جسیکا روزنورسل؛ مدیری با دغدغه‌های اجتماعی

jessica-rosenworcel1-780x470.jpg
 
قصه‌ها از کودکی راه‌شان را به دنیای ما باز کرده و همیشه آینه‌ای از خیال و حقیقت در برابر ما گذاشته‌اند. مرورِ حقیقت اما همان داستان تجربه‌ی زندگی‌های ناکرده است که اغلب آموختنی‌هایی با چاشنی جذابیت دارد. در این میان داستان زندگی آنهایی که مسیرشان را از دل دنیای تکنولوژی دنبال می‌کنند، پی‌رنگ متفاوتی دارد و هیچ شبیه داستان‌های کلاسیک نیست که در آنها موفقیت و شکست، فرمول یکسانی دارند. «پروفایل» قرار است روایت‌گر داستان مستند روزگار همین آدم‌ها باشد؛ آنهایی که نقش موثری در شکل‌گیری آنچه امروز به عنوان صنعت تکنولوژی می‌شناسیم، داشته و دارند؛ آنهایی که از انتخاب مسیر متفاوت نترسیدند؛ نه می‌خواستند قهرمان باشند و نه ضدقهرمان.«پروفایل»  را هر هفته پنج‌شنبه‌ها در آی تی ایران بخوانید یا بشنوید.
 
سال‌هاست که کمیسیون ارتباطات فدرال به عنوان یکی از مهم‌ترین آژانس‌های مستقل دولت ایالات متحده آمریکا، وظایف مربوط به تنظیم و اجرای مقررات ارتباطات رادیویی، پهنای باند و رقابت اپراتورها و ارایه‌دهندگان خدمات مخابراتی و اینترنتی را به عهده دارد. با این اوصاف بهترین گزینه برای ریاست این کمیسیون، حقوقدانی دقیق و جدی است که دغدغه‌های اجتماعی را به مسایل سیاسی ترجیح می‌دهد؛ تعریفی که بی‌شک «جسیکا روزنورسل» به خوبی در آن می‌گنجد.
 
هر چند او قرار بود عنوان اولین زن رئیس کمیسیون ارتباطات فدرال را در اختیار بگیرد، اما در نهایت به عنوان دومین زن بر صندلی ریاست این کمیسیون تکیه کرد. او گزینه‌ای مقبول و مورد توافق نمایندگان هر دو حزب آمریکاست؛ مدیری که علاوه بر باراک اوباما، توانست نظر دونالد ترامپ و جو بایدن را هم به خودش جلب کند.
 
فرزند ایالت قانون اساسی
جسیکا روزنورسل حدود پنجاه سال پیش و به طور دقیق در روز بیست‌ویکم ماه جولای سال 1971 در شهر وست هارتفورد در ایالت کانکتیکت به دنیا آمد؛ ایالتی که به خاطر ارایه اولین منشور قانون اساسی در آمریکای شمالی، به عنوان ایالت قانون اساسی شناخته می‌شود. شاید به همین خاطر هم بود که روزنورسل در نهایت از مدرسه‌ی حقوق دانشگاه نیویورک سر درآورد.
 
 
1111.PNG
 
اما پیش از آن و در سال 1993 به دانشگاه وسلین رفت و مدرک کارشناسی خودش را در رشته‌های اقتصاد و ادبیات زبان انگلیسی گرفت. با این حال، او تصمیم گرفت که برای ادامه‌ی تحصیل حقوق بخواند. پس راه مدرسه‌ی حقوق دانشگاه نیویورک را در پیش گرفت و در سال 1997 با مدرک دکترای حرفه‌ای حقوق، از آنجا فارغ‌التحصیل شد.
 
جسیکا روزنورسل؛ مدیری با دغدغه‌های اجتماعی او دومین رئیس زن کمیسیون ارتباطات فدرال است.
 
جسیکا روزنورسل به قوانین حوزه‌ی ارتباطات علاقمند بود و مطالعات گسترده‌ای در زمینه‌ی روش‌ها و ترفندهای حقوقی آن کرده بود. با این اوصاف، تعجبی نداشت که در سال 1999 به اداره‌ی رقابت وایرلاین که یکی از زیرمجموعه‌های کمیسیون ارتباطات فدرال است، پیوست. او در سال 2003 به طور مستقیم با «مایکل کاپس» کار می‌کرد که بعدها به ریاست این کمیسیون رسید. روزنورسل در سال 2007 به سمت مشاور ارشد کمیته‌ی تجارت، علوم و حمل‌ونقل مجلس سنای آمریکا انتخاب شد،
 
در حالی که پیش از آن هم در این سمت فعالیت کرده بود. فعالیت‌های او در این کمیته و نقش موثرش در تنظیم و وضع قوانین، باعث شد تا نشریه معتبر پلیتیکو در سال 2012 او را به عنوان فردی بسیار هوشمند و جدی، در فهرست پنجاه سیاستمدار تاثیرگذار آینده قرار بدهد. به این ترتیب بود که ریاست کمیته‌ی تجارت، علوم و حمل‌ونقل مجلس سنا در سال 2013، روزنورسل را گزینه‌ی مناسبی برای تصدی سمت اولین رئیس زن کمیسیون ارتباطات فدرال ارزیابی می‌کرد. این سمت اما در همان سال و به مدت چند ماه به «میگنون کلایبرن» رسید.
 
مدافع برابری و بی‌طرفی
 
222222222.PNG
 
با تمام این‌ها، اولین نامزدی جدی جسیکا روزنورسل برای ورود به کمیسیون ارتباطات فدرال به عنوان یکی از اعضای ارشد، در اکتبر سال 2011 و از سوی باراک اوباما مطرح شد. او در نهایت با چند ماه تاخیر در ماه می سال 2012 به جمع پنج عضو ارشد این کمیسیون راه یافت. روزنورسل یک بار دیگر برای حضور در این جایگاه از سوی رئیس‌جمهور اوباما معرفی شد و در ژوئن سال 2017 مشخص شد که دونالد ترامپ هم به باقی ماندن او در این جایگاه تمایل دارد. در نهایت اما او در ماه ژانویه امسال از سوی جو بایدن به عنوان رئیس و سرپرست موقت کمیسیون ارتباطات فدرال انتخاب شد تا بالاخره به عنوان دومین زن بر صندلی ریاست این کمیسیون تکیه کند. جسیکا روزنورسل حالا ریاست اجلاس مشترک خدمات مخابراتی پیشرفته‌ی دولت فدرال را هم به عهده دارد که در واقع برای ایجاد فضای تبادل نظر میان کمیسیون ارتباطات فدرال، قانونگذاران دولتی و مقامات محلی و منطقه‌ای درباره بکارگیری امکانات مخابراتی پیشرفته، شکل گرفته است.
روزنورسل حتی پیش از تکیه بر صندلی ریاست کمیسیون ارتباطات فدرال و به عنوان عضو ارشد این کمیسیون هم اقدامات مهمی را از جمله الزام رعایت قانون بی‌طرفی شبکه با طبقه‌بندی ارایه‌دهندگان خدمات اینترنتی، لغو امتیاز دسترسی مقامات به اینترنت پرسرعت برای ایجاد فضای رقابتی بیشتر، تغییر تعریف فنی اینترنت پرسرعت از مبنای 4 مگابیت بر ثانیه به 25 مگابیت بر ثانیه و البته استفاده از کمک هزینه دسترسی به اینترنت برای افراد کم‌درآمد در کارنامه‌اش داشت.
 
او بعد از رسیدن به ریاست این کمیسیون و در ماه مارس سال جاری میلادی هم برنامه‌ای را برای صدور جرایم سنگین علیه شرکت‌ها و نهادهایی ارایه داد که از سرویس‌های تماس‌های اتوماتیک و خودکار استفاده می‌کنند. روزنورسل درباره بی‌طرفی شبکه هم گفته است: «ما نمی‌توانیم یک اینترنت دو لایه داشته باشیم که خطوط پرسرعت آن در اختیار عده‌ای از خواص باشد. کسی نمی‌تواند به ما بگوید که چطور و کجا می‌توانیم آنلاین بشویم. ما به هیچ طرحی برای انسداد، اعمال محدودیت یا اولویت‌بندی برای تضعیف شبکه اینترنت نیازی نداریم.»
جسیکا روزنورسل که دو فرزند دارد، احتمالا بیش از هر کدام از روسای پیشین کمیسیون ارتباطات فدرال درباره تغییر سیاست‌ آموزشی برای ارتباط مدارس و کتابخانه‌ها به اینترنت پرسرعت، احساس نیاز کرده است.
 
او برای اولین بار عبارت «شکاف تکلیف مدرسه» را بکار برد تا توجه مسئولان را به نیاز دانش‌آموزان به آنلاین بودن برای انجام تکالیف در خارج از مدرسه، جلب کند.
او در همین راستا برای اولین بار عبارت «شکاف تکلیف مدرسه» را بکار برد تا توجه مسئولان را به نیاز دانش‌آموزان به آنلاین بودن برای انجام تکالیف در خارج از مدرسه، جلب کند. روزنورسل از طرح‌های اجتماعی مختلفی برای بهبود زیرساخت‌های ارتباطی به خصوص برای برقراری تماس‌های اضطراری با گوشی‌های موبایل و اختصاص شبکه‌های اینترنت بی‌سیم برای کارمندان نهادهای ارایه‌دهنده خدمات اورژانسی، هم حمایت کرده است. او حالا همراه با همسر و دو فرزندش در شهر محل کمیسیون ارتباطات فدرال، یعنی واشنگتن دی‌سی، زندگی می‌کند.

چین مسدودسازی سرویس های رقیب توسط پلتفرم‌ها را ممنوع کرد

 
وزارت صنعت فناوری و اطلاعات چین به شرکت‌های فناوری از جمله علی بابا و تنسنت اعلام کرد از این پس نباید لینک وب سایت‌های یکدیگر را در پلتفرم‌هایشان مسدود کنند.
 
به نقل از رویترز، طبق گزارش جدید یک منبع آگاه و ناشناس وزارت صنعت و اطلاعات فناوری چین استانداردهایی برای شرکت‌های فناوری جهت سرویس‌های پیامکی پیشنهاد کرده و همچنین به آنها اعلام کرده باید تا مهلت معینی هرگونه لینک مسدود شده مربوط به سرویس‌های رقیب را باز کنند.
 
بر اساس اطلاعات موجود این جزئیات در جلسه‌ای با شرکت‌های بزرگ از جمله علی بابا، تنسنت، بایت دنس، بایدو و ۲ تولید کننده موبایل اعلام شده است.
 
اگر شرکت‌ها از این دستور اطاعت نکنند، وزارتخانه مذکور به اقدامات دیگری متوسل خواهد شد. دستور جدید وزارت صنعت و فناوری ارتباطات چین جدیدترین گام این کشور برای تعیین قوانینی در صنایع مختلف از فناوری گرفته تا سرگرمی و بازی‌های رایانه‌ای است.
 
فضای اینترنت چین تحت تسلط چند شرکت بزرگ فناوری است که لینک‌ها و سرویس‌های رقیب را در پلتفرم‌های خودشان مسدود می‌کنند. به این ترتیب آنها محیطی را ایجاد می‌کنند که تحلیلگران آن را باغ‌های محصور می‌نامند.
 
در ماه‌های اخیر رگولاتورهای چینی شرکت‌های داخلی را به ایجاد انحصار و محدود کردن گزینه‌های انتخاب مشتریان متهم کرده‌اند.

محدودیت های جدید برای شبکه های اجتماعی در برزیل

رئیس‌جمهوری برزیل که خود را برای انتخابات سال 2022 این کشور آماده می‌کند و تاکنون اخبار اشتباه زیادی درباره کووید 19 منتشر کرده، قصد دارد با اعمال محدودیت‌هایی برای شبکه‌های اجتماعی محبوب در این کشور، قدرت این پلتفرم‌ها برای حذف حساب‌های کاربری و محتوای آنها را کاهش دهد.
حذف پست‌های رئیس جمهوری
«ژایر بولسونارو» رئیس‌جمهوری برزیل که مدت‌هاست به‌دنبال تغییر قوانین اینترنت بوده، در 9 آگوست از تلاشش برای ارائه لایحه‌ای خبر داد. بر اساس این وعده که حالا ظاهراً به آن عمل کرده است، پلتفرم‌هایی با بیش از 10میلیون کاربر در برزیل، از حذف محتوا بدون دستور قضایی منع می‌شوند.
رئیس‌جمهوری برزیل فرمان تغییر مقررات اینترنت برای مبارزه با «حذف خودسرانه» حساب‌ها، مشخصات و محتوا را امضا کرد و هدف از آن را افزایش شفافیت سیاست‌های پلتفرم‌ها و محدود کردن اختیارات شرکت‌های رسانه‌های اجتماعی برای لغو یا تعلیق حساب‌ها و حذف محتوا دانست.
وی یادآورشد به مردم این حق را می‌دهد تا مطالب ممنوعه در شبکه‌های اجتماعی را مجدداً ارسال کنند که این موضوع، نگرانی‌هایی را در زمینه احتمال افزایش گردش اخبار و اطلاعات فیک به‌دنبال داشت. ازسوی دیگر وی ادعا دارد این شبکه‌های اجتماعی، حق آزادی بیان او و پیروانش را نادیده گرفته یا محدود کرده‌اند. این درحالی است که وی تاکنون دست به سانسور و مسدود کردن اکانت بسیاری از خبرنگاران و منتقدانش زده و به‌طور مشخص دستی در انتشار اخبار جعلی دارد.
به‌عنوان مثال فیس بوک و اینستاگرام در ماه مه یکی از ویدیوهای رئیس‌جمهوری برزیل را که هیدروکسی کلروکین(درمانی برای مالاریا) را درمان کرونا دانسته بود، حذف کردند و برخی توئیت‌های وی نیز به‌دلیل ادعاهای مشابه و همچنین انتقاد از فاصله‌گذاری اجتماعی حذف شد.
در جولای امسال نیز یوتیوب ۱۵ویدیوی موجود در یک کانال متعلق به رئیس‌جمهوری برزیل را به‌دلیل انتشار اخبار جعلی درباره کووید ۱۹ حذف کرد. وی همچنین حامیان خود را تشویق می‌کند تا در پلتفرم‌های تلگرام و پارلر به او بپیوندند. ازسوی دیگر وی بسیاری از پست‌های خود را حذف یا پنهان کرد و پس از انتقاد مکرر از این پلتفرم‌ها قول داد با آنچه احساس می‌کند آزادی بیان او را تهدید می‌کند مبارزه خواهد کرد و سرانجام هم آن را عملی کرد.
به موجب این لایحه که برای تبدیل شدن به یک قانون جدید و اجرای فوری باید ابتدا توسط کنگره تصویب شود، شبکه‌های اجتماعی موظف خواهند بود قبل از اقدام برای حذف کاربران، حساب‌ها یا محتوا، کاربر مورد نظر را مطلع کرده و پس از ذکر دلایل آن، اقدام کنند. با این تغییرات، پلتفرم‌ها نمی‌توانند پست‌ها را به‌طور کامل یا جزئی حذف کنند، مگر در مواردی که علت و انگیزه آن کاملاً مشخص باشد. حساب‌هایی که توسط روبات‌ها اداره می‌شود و برای شبیه‌سازی فعالیت انسان در توزیع محتوا ایجاد شده و همچنین محتوای مخالف با قوانین حمایت از کودکان، برهنگی، نمایش صریح یا ضمنی اعمال جنسی و ترویج یا تشویق به جنایات و انتشار ویروس یا بدافزار از مواردی است که پس از اجرای این قانون، پلتفرم‌ها همچنان می‌توانند درباره حذف محتوای آن سریع‌تر تصمیم بگیرند. شبکه‌های اجتماعی 30روز فرصت دارند تا خط مشی خود را تنظیم کنند. در صورت عدم رعایت، مجازات پلتفرم‌ها از 10درصد درآمد شرکت در برزیل گرفته تا تعلیق موقت فعالیت‌ها متغیر خواهد بود.
در برزیل، اقدامات موقت ابزارهایی هستند که می‌توانند در موارد فوری برای تصویب یک قانون، توسط رئیس‌جمهوری حداکثر تا 60 روز استفاده شوند. آنها می‌توانند یکبار تمدید شوند و پس از تأیید کنگره ملی به قانون تبدیل شوند. البته مخالفان می‌توانند برای جلوگیری از اعمال تغییرات، در دادگاه عالی شکایت کنند.
یک رئیس‌جمهوری پرحاشیه
گفتنی است رئیس‌جمهوری برزیل علاوه بر موضع‌گیری اغلب بحث برانگیز خود درباره کرونا، در جریان مبارزات انتخاباتی خود در انتخابات 2018 هم از شبکه‌های اجتماعی مانند توئیتر و واتس اپ استفاده کرده و متهم به اتهامات مربوط به تاکتیک‌های تبلیغاتی غیرقانونی با استفاده از سرویس‌های پیام رسان شده بود.
وی که در توئیتر حدود 7میلیون، در فیس‌بوک 14میلیون و در اینستاگرام بیش از 18 میلیون دنبال کننده دارد، تاکنون حساب بسیاری از افرادی را که نظراتی مخالف با وی داشته‌اند، مسدود کرده است اما به‌دلیل عدم شفافیت نمی‌توان از تعداد دقیق آن مطلع شد. در آوریل و ژوئن دیده بان حقوق بشر پیام‌هایی را در حساب‌های توئیتر، فیس بوک و اینستاگرام خود در برزیل منتشر کرد که از کاربران می‌پرسید آیا رئیس‌جمهوری بولسونارو آنها را مسدود کرده است که بیش از 400 نفر پاسخ مثبت دادند و بیشتر آنها کاربر توئیتر بودند. از این تعداد، 176نفر اسکرین شات‌هایی ارائه کردند که نشان از مسدود شدن آنها توسط حساب رئیس‌جمهوری داشت که پس از انتشار نظرات انتقادی، مسدود شده‌اند.
انجمن روزنامه نگاری تحقیقی برزیل نیز 135خبرنگار را که توسط مقامات ارشد دولتی بویژه رئیس‌جمهوری برزیل مسدود شده‌اند شناسایی کرده است. در همین راستا کنگره برزیل در حال بررسی لایحه‌ای است که می‌تواند مقامات منتخب و ارشد را از مسدود و بلاک کردن دنبال کننده‌ها در حساب‌های رسانه‌های اجتماعی که به طور رسمی نقش آنها را نشان می‌دهد، منع کند.
جمعیت بزرگ کاربران شبکه های اجتماعی
برزیل بزرگ‌ترین کشور امریکای لاتین با 160.1میلیون کاربر و ضریب نفوذ 68.1درصدی شبکه‌های اجتماعی، دارای پنجمین جمعیت بزرگ کاربران شبکه‌های اجتماعی در سراسر جهان است. همچنین پس از امریکا، دومین جمعیت بزرگ خارج از آسیا محسوب می‌شود. چنین بازار وسیعی نشان دهنده سرزمین فرصت‌ها برای شبکه‌های اجتماعی است. این درحالی است که پیش‌بینی شده تعداد کاربران برزیلی بین سال های 2021 تا 2025 افزایش 13درصدی داشته باشد و این رقم به بیش از 180میلیون نفر برسد.
مجموعه شبکه‌های اجتماعی که در مالکیت مارک زاکربرگ قرار دارند صنعت رسانه‌های اجتماعی را در برزیل رهبری می‌کنند. فیس‌بوک به همراه واتس اپ و اینستاگرام، برترین اپلیکیشن‌ها در بین کاربران تلفن‌های هوشمند برزیلی محسوب می‌شوند اما تناقض‌هایی نیز در این میان دیده می‌شود. در طول سال 2020، سهم بازار اینستاگرام در مقایسه با سال قبل تقریباً 66درصد افزایش یافت اما فیس بوک با کاهش15 درصدی مواجه شد.
واتس‌اپ هم به یک ویژگی مشترک در سبک زندگی اکثر کاربران برزیلی تبدیل شده و با فراتر رفتن از حوزه پیام‌رسانی و شبکه‌های اجتماعی، وارد تجارت الکترونیک شده است. تیک تاک نیز روند صعودی دارد اما یوتیوب هنوز غالب است. بین سال‌های 2019 تا 2020، تعداد کاربران تیک تاک در برزیل بیش از 14.3درصد افزایش یافت. این برنامه که توسط ByteDance مستقر در پکن اجرا می‌شود، بسرعت به یک بستر برای افراد مشهور وهمچنین افراد ناشناس تبدیل شد. با وجود این بسیاری از برزیلی‌ها ویدیوهای طولانی‌تر را ترجیح می‌دهند.
بر اساس برآوردها تعداد کاربران یوتیوب در برزیل در سال 2021 به حدود 149 میلیون نفر می‌رسد که بیش از 35برابر تعداد کاربران تیک تاک در همین زمان خواهد بود. باید دید آیا این تازه وارد چینی در نهایت از پلتفرم اشتراک‌گذاری ویدیو که از سال 2006 توسط گوگل کنترل می‌شود پیشی خواهد گرفت یا خیر. همچنین در برزیل 76درصد از کاربران هرروز از اینترنت استفاده می‌کنند و این رقم به طور متوسط به 5ساعت در هفته می‌رسد که البته در تعطیلات آخر هفته، 4.5 ساعت است. کاربران بیشتر مدت زمان حضور در اینترنت را در شبکه‌های اجتماعی سپری می‌کنند و مدت زمان حضور آنها دراین پلتفرم‌ها به 3.8 ساعت در هفته می‌رسد.
 

بیانیه وزارت ارتباطات و فناوری اطلاعات درباره حذف برخی برنامک‌های ایرانی از گوگل‌پلی

 
وزارت ارتباطات و فناوری اطلاعات درباره حذف برخی برنامک‌های ایرانی از گوگل پلی بیانیه صادر کرد.
به گزارش مرکز روابط عمومی اطلاع رسانی وزارت ارتباطات و فناوری اطلاعات، در این بیانیه آمده است:
اقدامات اخیر شرکت گوگل در حذف برنامک‌های(اپلیکیشن) موثر و پرکاربرد ایرانی، نشان از کینه‌توزی با مردم ایران و اوج ناراحتی و نگرانی آنها از توسعه و کاربردی شدن کسب و کارها و پلتفرم‌های بومی ایرانی است.
 
وزارت ارتباطات و فناوری اطلاعات، یکجانبه‌گرایی پلتفرم‌های امریکایی و تحریم ناعادلانه علیه زیست‌بوم فناوری و فضای مجازی کشور را به شدت محکوم می‌کند و کمترین پاسخ معقول به تحدید و مسدود‌سازی صورت گرفته را توسعه و کاربردی شدن همه‌جانبه دستاوردهای بومی در فضای مجازی می‌داند و بر این اساس توجه نخبگان، صاحبان کسب و کارهای دیجیتال، دانشجویان، صنعتگران و فعالان فضای مجازی و رسانه‌ها را به نکات زیر جلب می‌کند:
 
-وزارت ارتباطات و فناوری اطلاعات، صاحبان پلتفرم‌های ایرانی فعال در داخل و در سطح بین‌المللی و توسعه‌دهندگان شبکه ملی اطلاعات را طلایه‌داران استقلال و پیشرفت فضای مجازی کشور می‌داند و حمایت قطعی و تمام‌عیار خود را از آن‌ها اعلام می‌کند.
 
_این وزارتخانه با همکاری سایر دستگاه‌های مرتبط از جمله مرکز ملی فضای مجازی، معاونت حقوقی ریاست جمهوری و وزارت امور خارجه، از تمامی ظرفیت‌ها و راه‌کارها حقوقی و سیاسی، پیگیر حقوق پلتفرمهای ایرانی در مجامع بین‌المللی مربوطه خواهد بود.
 
هر چند با وجود فروشگاه‌های برنامک ایرانی، این نوع اقدامات تأثیر حیاتی بر کسب و کارهای ایرانی ندارد و نخواهد داشت اما ادامه این رویه را نشانه آشکاری از اعلام جنگی نوین علیه دانش و محصولات فناورانه ایرانی می‌دانیم که همه ما ایرانیان را برای افزایش قدرت ملی در حوزه فضای مجازی مصمم تر می‌کند. ما معتقدیم تعامل بین‌المللی تنها با دست‌های پُر، مؤثر است و امروز به یمن تلاش و توان و خلاقیت جوانان ایرانی در صحنه بین‌المللی سربلندیم.
 
ذکر این نکته لازم است که از امروز و با دستور و تاکید ویژه دکتر زارع پور، وزیر ارتباطات و فناوری اطلاعات به بخش‌های ذیربط، تمامی ظرفیت‌های ممکن برای احقاق حقوق پلتفرم‌های بومی در عرصه بین المللی به کار گرفته خواهد شد.
 

پاس گل گوگل به طرفداران صیانت

اقدامات اخیر گوگل در حذف شماری از اپلیکیشن‌های ایرانی به دلیل تحریم‌های آمریکا در حالی انجام شد که در ماه‌های اخیر، گروهی از نمایندگان مجلس در صدد به تصویب رساندن طرحی با عنوان «صیانت از کاربران فضای مجازی» هستند. به موجب این طرح مجلس، شرکت‌های صاحب پلتفرم‌های دیجیتال خارجی، باید اقدام به تاسیس دفتر رسمی در ایران و اخذ مجوز کنند و در غیر اینصورت پلتفرمشان مسدود خواهد شد. در این طرح تصریح شده است که باید نمونه‌های بومی مشابهی برای انواع پلتفرم‌های خارجی اعم از پیامرسان، موتور جستجو، مرورگر، شبکه‌های اجتماعی و… ایجاد شوند تا جای این پلتفرم‌ها را پر کرده و به نوعی کاربران ایرانی را از پلتفرم‌های خارجی بی‌نیاز کنند.
 
با این وجود، منتقدان طرح معتقدند آنچه بیش از همه کاربران داخلی را به استفاده از پلتفرم‌های داخلی بی‌میل کرده است، نبود اعتماد و اطمینان به حفظ حریم خصوصی آنهاست نه برآورده شدن الزامات فنی. کما اینکه کاربران ایرانی حتی پس از فیلتر شدن تلگرام حاضر به ترک آن و استفاده از پیامرسان‌های ایرانی مانند سروش نیستند. در ماه اخیر نیز روبیکا به عنوان یکی از پلتفرم‌های بومی که مانور تبلیغاتی زیادی برای آن داده می‌شد، در سطحی گسترده اقدام به ساخت حسابهای جعلی با استفاده از اطلاعات و هویت کاربران فعال در پلتفرم‌هایی مانند اینستاگرام و یوتیوب کرد و این پلتفرم به دلیل ارسال گزارش تخلف از سوی کاربران، از فروشگاه‌های دانلود اپلیکیشن حذف شد.
 
بهانه‌ای برای صیانت از کاربران
مدافعان بومی سازی حداکثری پلتفرم های دیجیتال و محدود کردن تعاملات جهانی، همواره حذف برخی محتواها و یا اعمال برخی محدودیت ها از سوی شرکتهای خارجی را دستاویزی برای دفاع طرح هایی مانند طرح صیانت می دانند. در زمان حذف اپلیکیشن روبیکا از پلی‌استور و با وجود آنکه حذف این اپلیکیشن به دنبال درخواستهای متعدد کاربران ایرانی و در پی تخلف این پلتفرم انجام شده بود، مرکز ملی فضای مجازی به موضوع واکنش نشان داد. در بخشی از بیانیه این مرکز، بر لزوم کاهش وابستگی کاربران ایرانی به انواع پلتفرم‌های خارجی اشاره شده بود. در این بیانیه از وزارت ارتباطات و فناوری اطلاعات خواسته شده بود تا «در چارچوب حمایت از حقوق کاربران و کسب وکارها، بر اساس سند طرح کلان و معماری شبکه ملی اطلاعات با همکاری سایر دستگاه‌های مسوول نسبت به کاهش وابستگی به خدمات پایه کاربردی خارجی بخصوص سیستم عامل‌های ناقض حقوق کاربران، کسب و کارها و حاکمیت ملی، در اسرع وقت اقدام کند و حمایت لازم را از خدمات پایه کاربردی داخلی به عمل آورد.»
 
چندی پیش محمدحسن آصفری، نماینده اراک کمیجان و خنداب در مجلس شورای اسلامی نیز در دفاع از لزوم خودکفایی در ایجاد پلتفرم‌های داخلی گفته بود: حذف اپلیکیشن‌های ایرانی از گوگل پلی به دلیل بی‌توجهی‌ها در خودکفایی در حوزه اینترنت و فضای مجازی است، لذا بایستی وزارت ارتباطات برای این موضوع برنامه داشته باشد و با ایجاد پلتفرم‌های داخلی بتوانیم از بروز چنین مشکلاتی در آینده جلوگیری کنیم.
 
حال به نظر می رسد با آغاز دور جدید حذف اپلیکیشن های ایرانی از استورهای خارجی و تشدید تحریم های آمریکا علیه ایران، این گروه از سیاستگذاران بهانه تازه ای برای به کرسی نشاندن حرف خود و محدود کردن ارتباط جهانی کاربران با طرح هایی مانند «طرح صیانت» پیدا کرده باشند.
 
واکنشها به حذف اپ‌های ایرانی از «پلی‎‌استور»
 
 

1.PNG

واکنش مدیرعامل صبا ایده به حذف آپارات و فیلیمو از پلی استور
اپلیکیشن‌های آپارات و فیلیمو که هر دو از زیرمجموعه‌های شرکت صباایده هستند، دو مورد از شاخص‌ترین اپ‌هایی بودند که در اقدام اخیر گوگل و به دلیل تحریم‌های وزارت خزانه داری آمریکا از پلی استور حذف شدند. محمدجواد شکوری مقدم، مدیرعامل صبا ایده، در پستی توییتری و در واکنش به اتفاقات اخیر نوشت: «امیدوارم دوستان «صیانت‎‌دوست»، حذف اپ‌های آپارات و فیلیمو به دلیل تحریم از سوی گوگل را دستاویز و موید طرح خود نبینند. اگر حرف اکوسیستم داخلی را می‌شنوید و برای ما طرح می‌نویسید، هر دو برایمان آزاردهنده و مانع توسعه است. فتامولوا…»
 
2.PNG
 
امیر ناظمی، رییس سازمان فناوری اطلاعات نیز در پستی دیگر چنین نوشت:
 
«فیلیمو و آپارات از گوگل‌پلی حذف شدند؛ کافه‌بازار هم نمونه کاملا بومی شده و فراگیر گوگل‌پلی!
 
این چشم‌انداز خودکفایی و طرح صیانت  است؛ که در آن همچنان مشکل آپارات و فیلیمو پابرجاست!
 
نیاز واقعی اکوسیستم استارتاپی تعامل سازنده با دنیاست.»
 
طرح صیانت روی اعتماد و سرمایه اجتماعی دست گذاشته است
در دومین نشست سمینار علمی حکمرانی فضای مجازی در ایران با موضوع «ابعاد حکمرانی – سیاستی طرح حمایت از حقوق کاربران و خدمات پایه کاربردی فضای مجازی» توسط دانشگاه امام صادق، پژوهشگاه فضای مجازی و واحد الکترونیکی دانشگاه آزاد اسلامی برگزار شد، رییس سازمان فناوری اطلاعات به بیان چالش‌های طرح صیانت پرداخت.
 
وی با انتقاد از طرح حمایت از کاربران فضای مجازی گفت: این طرح روی بزرگترین چالش فعلی نظام حکمرانی ایران که همان اعتماد و سرمایه اجتماعی است دست گذاشته است و این هم راستا با خواسته مخالفان نظام در خارج کشور است. ناظمی با اشاره به پیامدهای اجرای این طرح، گفت: از فردا شاهد تعارض بین شرکت‌ها و مردم و شرکت‌ها با حاکمیت خواهیم بود. به نظر می‌رسد آنهایی که این طرح را نوشته‌اند در این جامعه زندگی نمی‌کنند. این موضوع واضح است که مادامی که در مردم اعتماد ایجاد نشود نمی‌توان توقع داشت که مردم به پیام رسان‌های بومی اعتماد کرده و جایگزینی بومی برای اینستاگرام را بپذیرند.
 
رئیس سازمان فناوری اطلاعات ایران با بیان اینکه با این طرح تنها شکاف بین مردم و حکمرانان و شرکت‌ها را افزایش می‌دهیم، گفت: باید توجه داشته باشیم که هر فیلترینگ که روی یک پلتفرم خارجی صورت می‌گیرد، میزان استفاده مردم از پلتفرم‌های داخلی کاهش می‌یابد.
 
وی با انتقاد از سیاستگذاری شورای عالی فضای مجازی در خصوص خدمات پایه کاربردی شبکه ملی اطلاعات، گفت: این خدمات پایه شامل ۴ موضوع مسیریاب، خدمات ابری، جستجوگر و پیام رسان است که دو خدمت از آن با روش مدنظر این شورا پیش رفته و شاهد عدم موفقیت پیام رسان و جستجوگر بومی به دلیل این تقسیم کار بوده ایم. اما برای دو خدمت دیگر، روش دیگری اتخاذ شد و بخش خصوصی واقعی توانست دو خدمات مسیریاب و ابری را با موفقیت پیاده سازی کند و هم اکنون نیز کاربران آن را پذیرفته‌اند و استفاده می‌کنند.
 
ناظمی با بیان اینکه طرح صیانت، دوگانگی ایجاد می‌کند، به ترکیب اعضای کمیسیون عالی تنظیم مقررات مدنظر در این طرح نیز انتقاد کرد و گفت: از میان ۳۰ عضو تنها یک صندلی برای مشروعیت بخشی مردم درنظر گرفته شده است. ایجاد صندوق حمایتی جدید در این طرح نیز به ایجاد رانت می‌انجامد. چرا این مدل حمایتی را از طریق صندوق‌های موجود پیش نمی‌برند؟
 
وی گفت: برخلاف آنچه که مطرح می‌شود طرح حمایت از کاربران فضای مجازی اصلاً حقوق کاربران را به رسمیت نشناخته و بیشتر یک مانیفست سیاسی است که نه تنها از حریم خصوصی صیانت نمی‌کند بلکه یک اکوسیستم مناسب و منصفانه را نیز شکل نداده و برخلاف آنکه نام این طرح مربوط به خدمات پایه کاربردی است اما قابلیت تعمیم به کل اینترنت را دارد.
 
در مجموع به نظر می‌رسد با اقدامات اخیر گوگل، قرار است در کنار سنگ‌اندازی‌های داخلی و طرح صیانت، فشار مضاعفی بر کاربران و کسب و کارهای داخلی وارد شود. این درحالی است که تا همین جا نیز روز به روز از انگیزه فعالان استارتاپی، کسب و کارها و نیروهای متخصص داخلی برای ماندن در کشور کاسته شده و ارائه پیشنهادات مهاجرتی جذاب از سوی کشورهایی مانند امارات، فعالان اکوسیستم استارتاپی کشور را سخت وسوسه می‌کند.

صباایده: وزارت خارجه و وزارت ارتباطات به اقدام گوگل واکنش نشان دهند

 
هلدینگ صبا ایده، صاحب امتیاز اپلیکیشن‌های آپارات و فیلیمو در بیانیه‌ای از وزارت امور خارجه و وزارت ارتباطات درخواست کرد تا نسبت به اقدام گوگل در حذف این دو اپلیکیشن از پلی‌استور اندروید، واکنش نشان دهند.
 
گوگل در جدیدترین اقدام خود علیه اپلیکیشن‌های ایرانی، اقدام به حذف آنها از روی فروشگاه پلی‌استور کرده است. تاکنون اپلیکیشن‌های طاقچه، ماسک، آپارات، فیلیمو و مسیر یاب بلد به دلیل تحریم‌ها از گوگل پلی حذف شده‌اند و احتمال دارد در روزهای آینده اپلیکیشن‌های دیگری به این لیست اضافه شوند.
 
روابط‌عمومی‌های صبا ایده و بلد نیز اعلام کردند حذف اپلیکیشن‌های آپارات و فیلیمو از گوگل پلی، تحت تاثیر تحریم‌ اعمال شده علیه ایران صورت گرفته و برای رفع این مشکل مشغول رایزنی از طریق وکلای خود است.
 
هلدینگ صبا ایده در بیانیه‌ای تازه اعلام کرد که حذف اپلیکیشن‌های آپارات و فیلیمو از روی گوگل پلی به بازار داخلی این دو پلتفرم آسیب جدی نمی‌زد اما در رشد برون‌مرزی این سرویس‌ها و همچنین استفاده کاربران داخلی روی دستگاه‌های Android TV محدودیت جدی ایجاد می‌کند.
 
صبا ایده در این بیانیه از وزارت خارجه و وزارت ارتباطات کشور درخواست می‌کند با انجام مکاتبه نسبت به این اتفاق واکنش داشته باشند.
 
همچنین محمدجواد شکوری مقدم، مدیرعامل هلدینگ صبا ایده و بنیان‌گذار آپارات و فیلیمو، در اکانت شخصی خود در توییتر به این موضوع واکنش نشان داد. او در توییت خود اظهار امیدواری کرد که حذف‌ اپ‌هایی مانند آپارات و فیلیمو به دلیل تحریم‌ها تبدیل به دستاویزی برای طرفداران طرح صیانت نشود.
 
توییت مدیرعامل صبا ایده در واکنش به حذف اپلیکشن‌های ایرانی از گوگل استور
حال باید دید پیگیری حقوقی وکلای ایرانی صبا ایده به نتیجه‌ای خواهد رسید یا خیر.

کاربران ایرانی مقابل پلتفرم‌های ناقض حریم خصوصی آسیب‌پذیرند

 
سرهنگ رجبی می‌گوید: طرح «حمایت از حقوق کاربران و خدمات پایه کاربردی فضای مجازی» با توجه به نبود حمایت قانونی از ایرانیان در مقابل پلتفرم‌های ناقض حریم خصوصی نوشته شده است.
 
از حدود سال ۹۷ زمزمه پیشنهاد طرحی تحت عنوان صیانت از کاربران در فضای مجازی مطرح شد، در سیر تحول این پیش نویس در مرداد سال ۱۴۰۰ به صورت طرح حمایت از حقوق کاربران و خدمات پایه کاربردی فضای مجازی در جلسه علنی چهارشنبه ۶ مرداد ۱۴۰۰، با ۱۲۱ رأی موافق بر اساس اصل ۸۵ قانون اساسی در کمیسیونی ویژه تصویب و بررسی شد و قرار است مصوباتش به‌طور مستقیم و بدون ارائه در صحن علنی برای اعلام نظر به شورای نگهبان ارسال شود. هرچند تعدادی از نمایندگان درصدد برآمدند برای لغو رسیدگی، طبق اصل ۸۵ و در کمیسیون ویژه اقدامی انجام دهند ولی در نهایت با رأی گیری مجدد خارج شدن طرح از حالت اصل ۸۵ به تصویب نرسید و روند رسیدگی به این طرح از طریق کمیسیون ویژه پیگیری خواهد شد.
 
در خصوص این طرح دیدگاه‌های کاملاً متناقضی وجود دارد، عده‌ای از کارشناسان این طرح را برای حمایت کاربران و ساماندهی ولنگاری حاکم بر فضای مجازی ضروری می‌دانند و عده‌ای دیگر این طرح را به منزله قطع اینترنت می‌شمارند. اما این دو برداشت تنها نگاهی مضیق به طرح است چرا که این طرح می‌تواند ابعاد تأثیرگذاری متنوعی بر فضای مجازی کشور داشته باشد که یکی از این حوزه‌ها، خانواده و کودکان در فضای مجازی است که جا دارد به صورت ویژه به آن پرداخته شود. در این موضوع با سرهنگ علی محمد رجبی، کارشناس سواد رسانه‌های و رئیس مرکز تشخیص و پیشگیری از جرایم سایبری پلیس فتا گفت‌وگویی انجام داده‌ایم که در ادامه آن را مطالعه خواهید کرد.
 
*جایگاه اعمال حاکمیت برای حمایت از خانواده و کودکان در فضای مجازی کجاست؟
 
یکی از حوزه‌هایی که کشورها برای مراقبت از آن از راهکارهای اعمال حاکمیت بهره می‌برند و دغدغه‌ای مهم محسوب می‌شود حوزه خانواده و به خصوص کودکان در فضای مجازی است، چرا که این گروه در کنش با فضای مجازی در معرض آسیب‌های گوناگونی قرار دارند، هرچند که نباید فقط به تهدیدات فضای مجازی برای خانواده و کودکان پرداخت ولی در صورت عدم ساماندهی رابطه و نوع تعامل پلتفرم‌ها با کاربران و برعکس همواره این نگرانی وجود خواهد داشت که خانواده و کودکان قربانی برنامه‌های نظام سلطه و برتری جویی فرهنگ متخاصم با بهره‌گیری از روابط مالی حاکم بر فضای مجازی و محتوای مدیریت نشده آن خواهند شد. موضوعی که چالش اساسی بسیاری از کشورهای دنیاست و تلاشی همگانی در جهان برای مدیریت و غلبه بر آن در حال پیگیری است.
 
قانون گذاری، تنظیم‌گری، محدودسازی و داخلی سازی خدمات مجموعه اقداماتی است که در کشورهای مختلف دنیا برای ساماندهی فضای مجازی متناسب با فرهنگ بومی و افزایش قدرت اعمال حاکمیت ملی بر پلتفرم‌های بین المللی اتخاذ می‌شوند و کشورها متناسب با برنامه‌های راهبردی و توان اجرایی‌شان به استفاده از تمام یا بخشی از این راهکارها اقدام می‌کنند.
 
در طول ۱۵ سال اخیر در کشور ما نیز از طیف متنوعی از اقدامات برای مدیریت فضای مجازی استفاده شده است که می‌توان از تشکیل شورای عالی فضای مجازی، تصویب قانون جرایم رایانه‌ای و ایجاد کارگروه تعیین مصادیق محتوای مجرمانه، ایجاد نظام فیلترینگ، تحدید پهنای باند، تلاش برای داخلی سازی خدمات پایه کاربردی و تنظیم اسناد و مقررات در حوزه‌های مختلف نام برد. اما نکته مهم اینجا است که در تمام این سال‌ها مجلس در شکل قانونگذاری به فضای مجازی توجه نکرده است و شاید یکی از دلایل مهم وضع موجود عدم وجود سازوکارهای قانونی مشخص برای مدیریت و ساماندهی فضای مجازی است، موضوعی که در بسیاری از کشورهای پیشرفته دنیا در اولویت بوده است.
 
*این روزها مجدداً موضوع طرح حمایت از خانواده و خدمات پایه کاربردی فضای مجازی به واسطه آغاز فرآیند شروع به کار کمیسیون ویژه بررسی این طرح در رسانه‌ها مطرح شده است، مختصری درباره این طرح توضیح دهید؟
 
طرح حمایت از حقوق کاربران و خدمات پایه کاربردی فضای مجازی که در فضای رسانه‌ای به طرح صیانت از حقوق کاربران معروف شده است از سال ۱۳۹۵ و توسط حجت الاسلام پژمانفر نماینده مشهد که در مجلس دهم رئیس کمیته فضای مجازی کمیسیون فرهنگی مجلس شورای اسلامی بودند تحت نام قانون صیانت از کاربران در فضای مجازی پیشنهاد شد ولی در آن مجلس نتوانست در کمیسیون فرهنگی رأی بیاورد و وارد فرآیندهای بعدی نشد.
 
در مجلس یازدهم که با فضای اصولگرایی به روی کار آمد، فضای مجازی و توجه به آن به یکی از دغدغه‌های مهم تبدیل شد چرا که در دیدار تصویری افتتاحیه این مجلس رهبر معظم انقلاب فرمودند: «مسئله‌ی مدیریّت فضای مجازی جزو مسائل مهمّ ما است که این مسئله، مسئله بلندمدّت هم نیست؛ مسئله کوتاه‌مدّت و میان‌مدّت و جزو مسائل نزدیک ما است.»
 
این امر موجب شد مجدداً موضوع پیشنهاد طرحی مرتبط با فضای مجازی در دستور کار کمیسیون فرهنگی مجلس و مرکز پژوهش‌های مجلس شورای اسلامی قرار بگیرد. اخبار منتشر شده از طرح جدید در فضای مجازی با حاشیه‌های فراوانی همراه بود و شایعات مختلفی در فضای رسانه‌ای کشور و شبکه‌های اجتماعی در این خصوص منتشر می‌شد تا اینکه سرانجام در ۲۶ تیر ماه ۱۴۰۰ ویرایش جدید طرح با عنوان طرح حمایت از کاربران و کسب و کارهای پایه کاربردی فضای مجازی رسماً منتشر شد و با همه حواشی در جلسه ۶ مرداد ۱۴۰۰ مجلس رسیدگی به این طرح در قالب اصل ۸۵ به تصویب رسید و مقرر شد طرح در کمیسیونی تخصصی مورد بررسی قرار گیرد و مصوبه نهایی کمیسیون ویژه بعنوان نظر مجلس به شورای نگهبان ارسال شود.
 
طرح پیشنهادی حمایت از حقوق کاربران و خدمات پایه کاربردی فضای مجازی در فصول مختلف و مواد گوناگونی به صورت مستقیم و غیر مستقیم برای حمایت از خانواده و کودکان قانون پیشنهاد داده استطرح پیشنهادی مرکز پژوهش‌های مجلس و مورد تأیید کمیسیون فرهنگی از نظر ساختاری دارای ۶ فصل و ۳۷ ماده قانون است که در نگاهی اجمالی به موضوعات زیر پرداخته است:
 
فصل اول - کلیات شامل تعریف اصطلاحات و تعیین دامنه شمول قانون
 
فصل دوم - تنظیم‌گری شامل بازتعریف کمیسیون عالی تنظیم مقررات مرکز ملی فضای مجازی به عنوان کمیسیون تنظیم گر فرابخشی، تعیین وظایف و اختیارات این کمیسیون عالی، اصلاح قانون وظایف وزارت ارتباطات و فناوری اطلاعات و بازتعریف وظایف و حوزه اختیارات کمیسیون تنظیم مقررات ارتباطات، تشکیل کارگروه مدیریت گذرگاه‌های ایمن مرزی و تعیین متولی برای اجرای اصل ۲۵ قانونی اساسی در گذرگاه‌های ایمن مرزی
 
فصل سوم - شرایط و ضوابط عرضه و فعالیت خدمات پایه کاربردی شامل ثبت در درگاه خدمات پایه کاربردی، اخذ مجوز فعالیت خدمات اثرگذار پایه کاربردی داخلی و خارجی، معرفی نماینده قانونی، تعیین شرایط راه اندازی و بهره برداری دستگاه‌های اجرایی از خدمات پایه کاربردی اختصاصی توسط کمیسیون
 
فصل چهارم - حمایت از خدمات پایه کاربردی داخلی شامل تشکیل صندوق حمایت از خدمات پایه کاربردی داخلی و محتوای، تعیین حق‌السهم تولیدکننده محتوای داخلی و ارائه دهندگان خدمات پایه کاربردی داخلی، شامل شدن حمایت‌های تجاری دانش‌بنیان برای خدمات پایه کاربردی داخلی، تعیین سهم و مدیریت ترافیک خدمات پایه کاربردی، ممنوعیت پرداخت در خدمات پایه کاربردی فاقد مجوز، مجوز پرداخت الکترونیکی اختصاصی در بستر خدمات پایه کاربردی اثرگذار داخلی، ممنوعیت تبلیغ، ترویج و اشاعه خدمات پایه کاربردی خارجی فاقد مجوز برای رسانه‌های داخلی، الزام دستگاه‌های اجرایی به ارائه خدمات الکترونیکی از طریق خدمات پایه کاربردی داخلی، ممنوعیت استفاده دستگاه‌های اجرایی از خدمات پایه کاربردی خارجی، الزام دستگاه‌های اجرایی به ارائه دسترسی و اجازه بهره برداری از خدمات دولتی برای ارائه به مردم، ترغیب به نصب پیش فرض خدمات پایه کاربردی مجاز بر روی تجهیزات هوشمند وارداتی با مدیریت تعرفه واردات
 
فصل پنجم - تکالیف و تعهدات خدمات پایه کاربردی شامل وظایف ارائه‌دهندگان خدمات پایه کاربردی، نسبت به کاربران و در قبال نظم و امنیت عمومی، سالم‌سازی محتوای فضای عمومی که ورود به آن نیاز به اخذ اجازه ندارد، اقدام برای سالم سازی محتوای عمومی فضای مجازی برابر فهرست مصادیق محتوای مجرمانه، پالایش محتوا به درخواست کارگروه تعیین مصادیق محتوای مجرمانه، ایجاد سامانه گزارش‌گیری مردمی توسط کارگروه تعیین مصادیق محتوای مجرمانه.
 
فصل ششم - مسئولیت‌ها و ضمانت اجرا شامل تعیین دادگاه و فرآیند قضائی اختصاصی برای مرتبطین با این قانون، تعیین ضمانت اجرا برای این قانون، رفع مسئولیت از خدمات پایه کاربردی در برابر کاربری‌های غیرمجاز، تعیین فرآیند قضائی اختصاصی در هیأت تجدید نظر برای مرتبطین با این قانون، تعیین زمان برای دستورالعمل نحوه تشکیل هیئت‌های رسیدگی این قانون، تعیین مجازات برای کارکنان دستگاه‌های اجرایی متخلف از این قانون، جرم انگاری فعالیت تجاری غیر مجاز برای دور زدن فیلترینگ، تعیین مجازات برای بی‌احتیاطی یا بی‌مبالاتی یا عدم مهارت یا عدم رعایت تدابیر متعارف امنیتی مسئول حفظ و صیانت از داده‌های کاربران، شرایط تشدید مجازات، تعیین ضمانت اجرا برای مصوبات شورای عالی فضای مجازی و کمیسیون عالی، الزام وزارت ارتباطات به اجرای شبکه ملی اطلاعات و خدمات پایه کاربردی مصوب شورای عالی
 
*آیا در این طرح به موضوع حمایت از خانواده و کودکان در فضای مجازی توجه شده است؟
 
طرح پیشنهادی حمایت از حقوق کاربران و خدمات پایه کاربردی فضای مجازی در فصول مختلف و مواد گوناگونی به صورت مستقیم و غیر مستقیم برای حمایت از خانواده و کودکان قانون پیشنهاد داده است. در یک بررسی توسط خود من انجام شد برای شناسایی ارتباط طرح با خانواده و کودکان، متن طرح پیشنهادی با روش کیفی و مبتنی بر تجربیات گذشته در حوزه تأثیر فضای مجازی بر خانواده و کودکان کدگذاری شد و درنهایت در دو سطح محوری و فرعی موضوعاتی که به حمایت از خانواده و کودکان در فضای مجازی مرتبط بودند، دسته بندی شدند.
 
به عبارتی مفاد این طرح به صورت مستقیم یعنی موضوعاتی که در طرح پیشنهادی به صورت مستقیم برای حمایت از خانواده و کودکان پیشنهاد شده است و یا غیر مستقیم یعنی موضوعاتی که در طرح پیشنهادی از دیدگاه نویسنده می‌تواند در حمایت از خانواده و کودکان در فضای مجزی مؤثر باشند دسته بندی شد که در نهایت مشخص شد طرح حمایت از حقوق کاربران و خدمات پایه کاربردی فضای مجازی در ۵ موضوع محوری و ۱۲ موضوع فرعی قرار گرفتند، این موضوعات در قالب ۹۲ بند و عبارت در طرح به کارگرفته شده‌اند که البته برخی از بندها و عبارات استفاده شده در طرح پیشنهادی ممکن است در چند محور اثرگذار بوده باشد از این رو در کدگذاری تکرار وجود دارد.
 
*در مورد موضوعات محوری که طرح برای حمایت از خانواده و کودکان به آنها توجه کرده، بیشتر توضیح دهید؟
 
طرح پیشنهادی حمایت از حقوق کاربران و خدمات پایه کاربردی فضای مجازی در ۵ موضوع محوری به صورت مستقیم و غیرمستقیم به حمایت از خانواده و کودکان پرداخته است. این موضوعات عبارتند از: حمایت از خانواده، حمایت از کاربران، ساماندهی محتوا، ساماندهی مدیریت فضای مجازی کشور، فرهنگ سازی و آموزش.
 
در مقام مقایسه بین موضوعات محوری مورد توجه در طرح برای حمایت از خانواده و کودکان در فضای مجازی مواردی که به ساماندهی محتوا اختصاص دارد با ۲۹ بار تکرار و مواردی که به حمایت از کاربران اختصاص دارد با ۲۷ بار تکرار بیشترین و فرهنگسازی و آموزش با ۴ بار تکرار کمترین سطح توجه را داشته‌اند. این نشان می‌دهد که دغدغه اصلی طراحان طرح، ساماندهی محتوایی فضای مجازی و حمایت از حقوق کاربران بوده است و کمتر به فرهنگسازی و آموزش توجه شده است.
 
سایر موضوعات محوری شامل ساماندهی مدیریت فضای مجازی کشور با ۱۶ بار تکرار و حمایت از خانواده با ۱۶ بار تکرار در یک سطح از توجه قرار دارند.
 
در نگاه کلان به طرح می‌توان اینگونه برداشت کرد که پیشنهاد دهندگان طرح حمایت از حقوق کاربران و خدمات پایه کاربردی فضای مجازی، سالم سازی محتوایی و حمایت قانونی از کاربر در فضای مجازی را اصلی‌ترین نیاز کشور در حوزه قانون گذاری می‌دانند و بر این باور هستند که سلامت محتوایی فضای مجازی کافی نیست و کاربران ایرانی از حمایت قانونی کافی در برابر پلتفرم‌ها و کسانی که که به دنبال نقض حریم خصوصی و اطلاعاتی آنها هستند برخوردار نیستند.
 
*موارد بالا رویکردهای کلی نسبت به موضوع خانواده و کودک هستند، می‌شود مصداقی‌تر موضوع را مطرح کنید؟
 
اگر بخواهیم دقیق‌تر به طرح نگاه بیاندازیم می‌بینیم که در طرح پیشنهادی حمایت از خانواده و خدمات پایه کاربردی فضای مجازی طراحان به ۱۲ موضوع فرعی در ذیل موضوعات محوری توجه کرده‌اند که این موضوعات به صورت مستقیم و غیر مستقیم در حمایت از خانواده و کودکان در فضای مجازی مؤثر خواهند بود. این موضوعات عبارتند از: حمایت از کودکان، حمایت از خانواده، حریم خصوصی، داده‌های کاربر، حقوق کاربر، سالم سازی بستر، پیشگیری از مواجهه ناخواسته، تولید محتوای سالم، تبلیغات، مسئول سازی، سواد کاربری، اطلاع رسانی.
 
در مقام مقایسه بین موضوعات فرعی مورد توجه در طرح برای حمایت از خانواده و کودکان در فضای مجازی مواردی که به سالم سازی بسترهای ارائه دهنده خدمات اختصاص دارد با ۱۵ بار تکرار و مواردی که به ایجاد و تعریف مسئولیت اختصاص دارد با ۱۳ بار تکرار بیشترین و اطلاع رسانی با ۱ بار تکرار کمترین سطح توجه را داشته‌اند. این نشان می‌دهد که دغدغه اصلی طراحان طرح، تلاش برای سالم سازی بسترهای ارائه دهنده خدمت به کاربران و تعیین مسئولیت برای بازیگران این عرصه در فضای مجازی بوده است و اهمیت اطلاع رسانی، مدیریت تبلیغات و سواد رسانه کمتر مورد توجه بوده است.
 
مجموعاً در طرح پیشنهادی حمایت از حقوق کاربران و خدمات پایه کاربردی فضای مجازی ۹۲ ارتباط موضوعی با حوزه خانواده و فضای مجازی شناسایی شد که می‌توانند به صورت مستقیم و غیر مستقیم در حمایت از خانواده و کودکان در فضای مجازی مؤثر خواهند بود. من جدولی را به شما ارائه می‌کنم که موضوعات محوری، موضوعات فرعی و فراوانی ارتباط آنها آورده شده است.

*همانطور که اشاره کردید در طرح پیشنهادی از سوی مرکز پژوهش‌های مجلس بیشترین تمرکز بر روی سالم سازی و مسئولیت سازی است، دلیل این موضوع چیست؟
 
شاید بتوان دلیل این تمرکز طراحان را در اجرایی نشدن مصوبات شورای عالی فضای مجازی در طول سال‌های فعالیت آن دانست به خصوص در حوزه ساماندهی و مدیریت فضای مجازی کشور که همواره وجود اختلاف نظر بین شورای عالی و مسئولان اجرایی در دولت‌های مستقر موجب شده است که اهداف اساسی شورای عالی فضای مجازی در موضوعاتی مانند شبکه ملی اطلاعات، ساماندهی پیام رسان‌ها، صیانت از کودکان در فضای مجازی و… محقق نشوند.
 
*پیشنهاد یا پیشنهادهای شما برای تکمیل و یا اصلاح این طرح در حوزه خانواده و کودکان در فضای مجازی چیست؟
 
با درک و تأیید دغدغه مهم طراحان طرح که در شکل فعلی تبلور پیدا کرده است به نظر من موارد زیر برای تقویت اثرگذاری طرح بر حوزه حمایت از خانواده و کودکان در فضای مجازی باید مورد توجه بیشتر قرار بگیرند:
 
به حوزه فرهنگ سازی و نگاه پیشگیرانه توجه بیشتری شود.
 
سازوکارهای پیش بینی شده برای تولید محتوا کافی نیستند و در نهایت منجر به تقویت بخش‌های وابسته به نهادهای حاکمیتی خواهد شد و کمتر بخش خصوصی در این عرصه حمایت شده است.
 
پشتیبانی فنی از خانواده‌ها در قالب برنامه‌های کنترل والدین و مدیریت مصرف متولی ندارد.
 
نقش وزارت آموزش و پرورش در ارتقا آموزش جامعه هدف معلمان، مربیان، والدین، دانش آموزان و پیش دبستانی مشخص و قابل اندازه گیری نیست.
 
به موضوع تبلیغات، اطلاع رسانی و سوادکاربری متناسب با اهمیت و تأثیر آنها بر سالم سازی فضای مجازی توجه نشده است.
 
حوزه مسئولیت اجتماعی و نظام ارزیابی آنکه می‌تواند نقش مؤثری در ترویج و جلب مشارکت پلتفرم‌ها در صیانت از خانواده و کودکان داشته باشد دیده نشده است.
 
*و صحبت پایانی شما؟
 
از نگاه کارشناسی طرح پیشنهادی فعلی در صورت تصویب می‌تواند در حمایت از خانواده و کودکان در فضای مجازی نقش به سزایی ایفا کند چرا که در شرایط فعلی به دلیل غلبه شدید اهداف اقتصادی و کسب و درآمد بیشتر در اپراتورها و پلتفرم‌ها، معمولی‌ترین راهکارهای حمایت از خانواده و کودکان که در بسیاری از کشورهای دنیا سال‌هاست که استفاده می‌شوند مانند سیم کارت کودک و نوجوان، اینترنت پاک، اینترنت قابل مدیریت دسترسی، ابزارهای کنترل والدین و مدیریت مصرف، نظام رده‌بندی سنی محتوا و … در ایران اجرایی نشده‌اند و خانواده و کودکان با کمترین حمایت در فضای مجازی به ولنگاری کشیده شده رها شده‌اند.
 
 

صداوسیما برای پخش جلسات کمیسیون بررسی طرح صیانت اعلام آمادگی کرده است

 
یکی از اعضای کمیسیون مشترک بررسی طرح صیانت از حقوق کاربران در فضای مجازی با بیان این‌که صداوسیما برای پخش جلسات این کمیسیون اعلام آمادگی کرده است، گفت که در اولین جلسات این کمیسیون درباره سازوکار نحوه پوشش رسانه‌ای جلسات، تصمیم‌گیری خواهد شد.
 
 کمیسیون‌های مختلف مجلس در حال انتخاب نمایندگان خود برای عضویت در کمیسیون مشترک بررسی طرح صیانت از حقوق کاربران در فضای مجازی هستند. بررسی این طرح در یک کمیسیون مشترک پشت درهای بسته مورد نقد کاربران و کارشناسان فضای مجازی بود و به همین دلیل محمدباقر قالیباف، رئیس مجلس و نمایندگان عضو کمیسیون فرهنگی اعلام کردند جلسات این کمیسیون از رسانه‌ها پخش خواهد شد. حالا عضو هیات رئیسه کمیسیون فرهنگی و یکی از اعضای این کمیسیون می‌گوید صداوسیما برای پوشش زنده جلسات کمیسیون مشترک، اعلام آمادگی کرده است و سازوکار نحوه پوشش جلسات در اولین جلسات این کمیسیون بررسی خواهد شد.
 
غلامرضا منتظری در مورد نحوه بررسی این طرح گفت: «وقتی تا پایان این هفته ۹ کمیسیون نمایندگان خود را معرفی کردند، در اولین جلسه سخنگو و اعضای هیات رئیسه کمیسیون مشخص می‌شوند. برای اطلاع‌رسانی بیشتر سخنگو به صورت مرتب گزارش جلسات را به رسانه‌ها ارائه می‌دهد.»
 
او با بیان اینکه به نظر می‌رسد رسانه ملی در مورد پوشش این جلسات هم اعلام آمادگی کرده است، ادامه داد: «ما در حال حاضر نمی توانیم اظهار نظری در مورد سازوکار رسانه‌ای جلسات کمیسیون مشترک کنیم و باید منتظر ماند وقتی جلسات کمیسیون تشکیل شد، در اولین جلسات نحوه اطلاع‌رسانی را تعیین می‌کنیم.»
 
براساس رای نمایندگان مجلس، طرح صیانت از حقوق کاربران در فضای مجازی براساس اصل ۸۵ قانون اساسی و در کمیسیون ویژه‌ای تصویب شده و پس از تایید شورای نگهبان به مدت ۵ سال به صورت آزمایشی اجرایی می‌شود.

اعضای کمیسیون‌مشترک طرح صیانت تا پایان هفته مشخص می شوند

 

202006101033858196.jpg

 مجید نصیرایی، عضو کمیسیون فرهنگی مجلس

سخنگوی کمیسیون فرهنگی مجلس شورای اسلامی از مشخص شدن اعضای نه کمیسیون تخصصی مجلس تا پایان هفته برای عضویت در کمیسیون مشترک برای بررسی طرح حمایت از حقوق کاربران و خدمات پایه کاربردی فضای مجازی خبر داد.
 
مجید نصیرایی در گفت و گو با ایرنا گفت: بعد از انتخاب وزرای دولت توسط نمایندگان مجلس شورای اسلامی و تشکیل کابینه سیزدهم، موضوع پیش نویس دوباره طرح حمایت از حقوق کاربران فضای مجازی در دستور کار کمیسیون فرهنگی قرار گرفت.
 
سخنگوی کمیسیون فرهنگی مجلس شورای اسلامی افزود: پیش از این مجلس شورای اسلامی مصوب کرده بود که این طرح در کمیسیون مشترک پیگیری شود. بر همین اساس ۹ کمیسیون تخصصی مجلس از سوی هیات رییسه مشخص شدند که این کمیسیون‌ها درحال تعیین منتخبان خود برای عضویت در کمیسیون مشترک این طرح هستند. نصیرایی افزود: برخی از کمیسیون‌های اعضای منتخب خود را مشخص و معرفی کردند و برخی دیگر از کمیسیون‌ها تا پایان این هفته منتخبان خود را برای حضور در کمیسیون مشترک انتخاب خواهند کرد.
 
فعلا نام احمدحسین فلاحی و مهرداد ویس‌کرمی از کمیسیون آموزش؛ احمد امیرآبادی فراهانی و محمد باقری‌بناب از کمیسیون اقتصادی؛ غلام‌رضا منتظری، بیژن نوباوه وطن، حسین میرزایی و علی یزدی‌خواه از کمیسیون فرهنگی؛ لطف‌الله سیاه‌کلی، رضا تقی‌پور، علی جدی و مصطفی طاهری از کمیسیون صنایع برای عضویت در کمیسیون مشترکی که قرار است طرح صیانت را بررسی کنند منتشر شده است.
 
وی یادآور شد: باید پیش نویس طرح حمایت از حقوق کاربران فضای مجازی با دقت کامل انجام شود و نظرات فنی و کارشناسی نمایندگان عضو کمیسیون مشترک گرفته شده تا این طرح به بهترین شکلی بررسی شود. نماینده مردم طبس، فردوس، سرایان و  بشرویه درباره میزان تغییرات احتمالی که در این طرح بوجود خواهد آمد، ‌خاطرنشان کرد: این مسائل در کمیسیون مشترک بحث می‌شود و از کمیسیون فرهنگی هم فقط ۴ نماینده عضو هستند و کمیسیون‌های دیگر به زودی نمایندگان خود برای حضور در کمیسیون مشترک معرفی می‌کنند. باید پیش نویس طرح حمایت از حقوق کاربران فضای مجازی با دقت کامل انجام شود و نظرات فنی و کارشناسی نمایندگان عضو کمیسیون مشترک گرفته شده تا این طرح به بهترین شکلی بررسی شود.
 
در جلسه علنی ششم مرداد ماه، تقاضای جمعی از نمایندگان برای بررسی طرح ۳۷ ماده ای «حمایت از  حقوق کاربران در فضای مجازی» در چارچوب اصل ۸۵ قانون اساسی، در دستور کار قرار گرفت و نمایندگان مصوب کردند این طرح در کمیسیون مشترکی متشکل از چند کمیسیون تخصصی مجلس بررسی و برای اجرا در مدت آزمایشی ۳ تا ۵ سال (پس از تایید شورای نگهبان) تصویب شود.

استرالیا احتمالا دسترسی پلیس به شبکه‌های اجتماعی افراد مشکوک را ممکن می‌کند

 
لایحه دولت استرالیا به منظور ایجاد نهادهایی برای تجسس مظنونین فعالیت‌های سایبری غیرقانونی، ایجاد اختلال در داده‌های آن‌ها و در دست گرفتن کنترل اکانت‌های شبکه‌های اجتماعی با حمایت حزب کارگر از مجلس سنا عبور کرده و در شرف تبدیل شدن به قانون است.
 
لایحه شناسایی و مختل‌سازی فعالیت مجرمان احتمالی در فضای آنلاین به‌رغم نگرانی‌هایی که درباره چگونگی صدور مجوز برای دسترسی به اطلاعات وجود دارد، به‌تازگی از مجلس سنای استرالیا عبور کرده است. مخالفان این لایحه می‌گویند دولت نتوانسته تدابیر محافظتی توصیه‌شده از سوی کمیته مشترک احزاب را اعمال کند و رضایت مطلوب آن‌ها را به دست آورد.
 
طبق این لایحه، سه نوع قرار قانونی جدید ایجاد می‌شود که به وسیله آن‌ها پلیس فدرال استرالیا (AFP) و کمیسیون اطلاعات جنایی این کشور می‌توانند داده‌ها را تغییر دهند یا پاک کنند، کنترل حساب‌ها را در دست بگیرند و شهروندان استرالیایی را در شبکه‌های مشکوک به فعالیت‌های غیرقانونی زیرنظر بگیرند.
 
«کرن اندروز»، وزیر کشور استرالیا به‌تازگی اصلاحاتی را برای لایحه دولت معرفی کرده تا بخشی از نگرانی‌های نمایندگان مجلس را برطرف کند. در یکی از این اصلاحیه‌ها گفته شده که مجوز دسترسی نهادهای مسئول پس از پنج سال باطل می‌شود و این نهادها باید معیارهای سختگیرانه‌ای را پشت سر بگذارند تا مجوزهای لازم را دریافت کنند.
 
اندروز می‌گوید رسانه‌ها با این لایحه از محافظت‌های ویژه‌تری برخوردار می‌شوند. «اندرو گایلز»، نماینده حزب کارگر مجلس عوام استرالیا می‌گوید اپوزیسیون هم حامی این لایحه شد چون توانایی شبکه‌های تبهکاری آنلاین در چند وقت اخیر بیشتر شده و می‌دانیم که مجرمان با کمک دارک وب و فناوری‌های مخفی‌سازی به انجام فعالیت‌های خود ادامه می‌دهند. این فناوری‌ها کار پلیس و بازوهای اجرایی قانون را سخت‌تر کرده‌اند.
 
البته گایلز متذکر شده که آستانه لازم برای دست به کار شدن نهادهای جدید قدرت باید بالاتر برود. او می‌گوید در شرایط فعلی هرگونه فرار مالیاتی، نقض حقوق تجاری و دامنه گسترده‌ای از جرایم شرایط ورود این نهادها را فراهم می‌کند و فعالیت آن‌ها صرفا به سوءاستفاده از کودکان، قاچاق مواد یا تروریسم محدود نخواهد بود.
 
کرن اندروز درباره اهمیت لایحه شناسایی مجرمان سایبری افزود: «این لایحه صرفا گام دیگری به منظور کسب اطمینان از این مسئله است که سازمان‌های دولتی دست بالاتر را نسبت به مجرمان داشته باشند.»